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前進區衛生健康局關于巡察整改階段進展情況的通報
發布日期:2019-11-19 09:28:18 發布者:區衛計局 來源: 瀏覽量:7808

       根據區委統一部署,2019517日至615日,區委第一巡察組對前進區衛生健康局進行了巡察。96日,區委巡察組向前進區衛生健康局反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改階段進展情況予以公布。

一、整改基本情況

區委第一巡察組反饋意見后,區衛生健康局高度重視,成立了蘆姝為任組長,劉德華任副組長,局直屬各事業單位負責人為成員的整改工作領導小組,并召開衛生系統巡察整改專題會議,研究安排整改工作。整改過程中,區衛生健康局切實承擔起整改工作主體責任,把區委第一巡察組反饋意見整改落實工作作為一項重大政治任務,嚴格落實整改要求,認真制定整改方案,堅持高標準、嚴要求,全力做好各項整改工作。共梳理問題37,已整改落實6個,其余1個正在持續落實到位。

二、問題整改情況

(一)主體責任落實不力方面

1、關于貫徹落實上級優化營商環境會議精神不到位、缺乏有效實際行動的問題。

整改情況:一是理清環境發展思路。召開專題會議,研究部署優化營商環境建設工作,會上,組織全系統各單位認真學習了《前進區深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》,進一步強調要把思想意識轉變到提升發展環境服務品牌建設上,堅持教育、制度、監督多管齊下;堅持逢會必講、督導必查、教育為先;堅持“糾、建、管”并舉,完善約束機制,促進全系統作風進一步改正,工作效能逐漸提高。二是制定環境建設實施方案。區衛生健康局以全系統角度制定方案,直屬各事業單位結合自身工作實際,重點突出“業務+環境”雙管齊下,制定切實可行的環境建設工作辦法,并采取基層問癥、座談討論、百姓聽音、“一對一”談心談話、發放意見征求表等多種形式,廣泛聽取社區群眾、基層干部職工等社會各界的意見建議,并對征求到的意見建議進行認真梳理匯總、原因查找、剖析研究、逐項銷號整改。三是著力解決突出問題。堅持把群眾反映強烈的突出問題作為優化環境的重點任務來抓,扎實開展了“不作為、慢作為、亂作為”、“看病難、看病貴”、醫療機構環境衛生臟亂差等專項整治工作,切實解決了一些關系群眾切身利益的普遍現象和服務群眾“最后一公里”的問題。

2、關于落實監管責任不到位,工作中失職失察的問題。

整改情況:一是加強領導責任意識。進一步加強各級領導干部工作責任意識,牢固樹立管理有責、履職盡責的責任意識,在抓全面工作上,各單位“一把手”切實擔負起主管掛帥責任,親自要求、親自部署、親自檢查,確保各項工作舉措落實到位,擲地有聲。區衛生健康局建立了領導責任追究體系,對違反規定出現工作失誤,導致嚴重社會影響的主要領導,一律追究其領導責任,并記入個人“廉政檔案”。二是完善重點事項監管。對涉醫、涉藥等醫療行為,醫院工程施工等后勤保障行為,開展重要事項監管,把監管的目的、監管的過程、監管的結果作為檢驗監管水平的重要依據,納入各級領導班子和領導干部管理考核的內容。建立了一把手總抓、分管領導具體抓、層層抓落實的重要事項監管體系,確保醫療機構醫療服務運轉安全、高效,無差錯、不出問題。三是建立健全制度規范。對衛生系統,特別是醫療衛生機構涉及安全生產、藥品使用、工程建設等重要事項,全部結合各自行業規律和事項特點,建立健全相關制度建設。針對疫苗使用管理建立了《前進區加強疫苗冷鏈管理實施意見》,嚴格規定了疫苗使用、存儲的管理辦法,并制定了《和平醫院應急工作預案》,詳細規定了遇有斷電等突發事件的應急舉措、臨時設備使用等具體辦法,保障了應急儲備能力。

3、關于管理制度缺失,公車管理不到位的問題。

整改情況:一是實行領導負責制。要求區疾控中心及其他各公車使用單位,嚴格執行中央“八項規定”和省市區關于公車使用的各項規章制度,堅決杜絕一切違反公車使用管理的不良行為發生。強調各單位“一把手”是公車使用管理的“第一責任人”,要切實擔負起管理公車的責任,管理好駕駛員和車輛使用,進一步落實好主體責任,提升責任意識。二是加強制度建設。把駕駛員的管理教育放在工作的重中之重,結合實際制定了《駕駛員管理暫行規定》《車輛交接制度》《駕駛員“十個嚴禁”》等。同時,建立《公車使用派遣制度》《公車存放報備制度》,以制度形成約束,以約束限制行為,起到良好作用。三是開展監督檢查。區衛生健康局多次深入區疾控中心、區衛生監督局、和平醫院等公車使用單位,就公車管理使用情況開展監督檢查,并多次進行暗訪跟蹤檢查,對發現有傾向性、苗頭性問題的,及時制止并誡勉約談,極大地震懾了相關人員。目前,各單位公車使用管理工作已步入正軌,相關請車、出車手續齊全。區衛生健康局已先后開展監督檢查7次,未發現有違規公車規定行為。

4、關于“三重一大”制度執行不規范的問題。

整改情況:一是深入開展學習宣傳。認真學習貫徹落實“三重一大”決策制度的意見,切實增強領導干部對“三重一大”工作重要性的認識,進一步強化工作責任感。多次在全局辦公會上重點強調開展貫徹落實“三重一大”工作的重要意義,提升各級干部對“三重一大”的思想意識。二是全面完善制度規定。區衛生健康局指導各基層事業單位,特別是區婦幼保健站、區疾控中心和區衛生監督局,進一步建立健全各自領域“三重一大”事項規定和貫徹舉措,著重明確、細化、量化集體決策的事項范圍,規范決策方式和決策程序。重點將疫苗采購、傳染病防控、母嬰保健、衛生違法案件行政處罰、聽證等重要事項納入“三重一大”決策范圍。三是強化監督制約。自覺接受干部群眾的監督,不斷地在監督方法和公示制度上加以創新,探索建立實行衛生監督執法管理者與被管理者“雙向監督”模式,彼此相互監督促進,較好地制約監管領域不良行為,扎實推進廉政建設各項工作落實。

(二)政務環境不暢,導致工作效率和服務質量不高

1關于與相關業務交叉部門溝通不規范的問題。

整改情況:一是加強領導,提高認識。按照區委、區政府要求,進一步明確各單位工作職能,確保涉及行政監管審批審核工作職責在各自領域行使權力到位,并保證在移交審核過程中不出現紕漏、空檔、缺位的問題。二是密切配合,通力協作。對于巡察中發現的轄區托幼機構監管錯位、不到位的問題,責令區衛生計生綜合監督執法局與區婦幼保健計劃生育服務中心要建立工作聯席制度,要明確分工,明確職責,強化聯系,強化合力,在監管方式上體現多角度、全方位管理。目前,兩家單位已經建立了托幼機構日常監管協同工作機制,進一步完善了執法文書移交、協助工作意見函等制度規定。醫療機構衛生保健合格證實行了“雙審批”、“雙簽字”工作制度,并最終由區衛生健康局實行“審核簽批”。三是加強學習,提高素質。要求保健站、監督局相關業務人員,特別是執法監管人員,要加強各自監管行業專業知識的學習,要能夠熟悉應用和全面掌握各類衛生行政法規的運用、處理,提高服務監管對象的業務能力,提高工作協調能力。

2、關于干部教育管理和監督約束機制存在薄弱環節的問題。

整改情況:一是加強制度約束。衛生健康系統各單位結合自身工作實際制定了切實可行的紀律考勤制度并認真落實,堅決杜絕一切違反工作紀律的行為發生。區和平醫院建立完善了日常工作紀律制度規范,要求有外出參會和辦事人員嚴格寫清假條內容,保持和打卡機出勤一致性。二是完善財務管理。嚴格落實區委、區政府財務管理制度,嚴肅財經紀律,要求全系統財務工作人員定期組織學習財務工作相關知識,熟悉提高財務操作技能,確保衛生系統各單位財務工作合法、合規。針對個別人員出現違反財經紀律的行為,積極對其進行思想教育,全面提升工作責任意識,并實施“一把手”定期審計制度,注重內部審計,預防問題發生。三是強化監督檢查。區衛生健康局將各單位工作紀律管理工作作為日常工作,實行不定期和定期檢查相結合的管理監督模式,對發現違反紀律行為者,一律嚴肅處理。目前,已經先后開展針對工作紀律、財經紀律的專項檢查3次,檢查結果來看,各單位能夠嚴格遵守紀律規定,未發現有違反規定行為。

(三)一線執法力量不足,能力水平有待提高

1、關于衛生監督執法力量比較薄弱,部分人員的執法能力和執法水平還不能完全適應工作需要的問題。

整改情況:一是認真梳理現狀。針對區衛生監督執法局編制、實有干部和管轄范圍商戶數量進行系統梳理,現有在編人員10人,其中1人外借、1人停薪留職,1人正在辦理退休手續,實際在崗執法人員為7人。由于區域管轄范圍內商戶數量多,執法人員每人都身兼數職,影響執法監管效果。二是積極向上爭取。區衛生健康局已向區委、區政府主要領導就衛生監督執法力量問題進行了匯報,力爭得到區領導在衛生監督人員匹配上的支持,適時調入年輕并具有一定專業能力的干部充實執法監督隊伍。但目前由于涉及事業單位改革,執法機構編制鎖定,只能采取外聘等方式填補人員力量。經區領導同意,現已協調區人社、就業部門,將3名勞動協理員調整從事衛生監督輔助執法工作,暫時解決人員不足問題。三是加強業務培訓。衛生監督涉及法律法規和業務規范眾多,專業性極強,區衛生健康局多次舉辦了執法監管業務培訓,邀請市級專家進行專業授課,并注重衛生監督實踐運用能力,以此提升執法人員在監督指導、監測檢測,以及熟悉運用法律條款等方面的實際水平,提升監管匹配度。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0454-8802778;電子郵箱:[email protected]

 

 

                           前進區衛生健康局

                                   20191119

 

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